2013年2月4日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào)公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》。該《辦法》分總則，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，電子招標(biāo)，電子投標(biāo)，電子開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)，信息共享與公共服務(wù)，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則9章66條，自2013年5月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員

基本信息

《電子招投標(biāo)辦法》是中國(guó)推行電子招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，它將成為我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。

  起草背景

推行電子招標(biāo)投標(biāo)，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項(xiàng)治理，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確要求的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于提高采購(gòu)?fù)该鞫?、?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門起草了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其附件《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

  必要性

一是解決當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題的需要。推行電子招標(biāo)投標(biāo)，為充分利用信息技術(shù)手段解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題創(chuàng)造了條件。例如，通過匿名下載招標(biāo)文件，使招標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)截止前難以知曉潛在投標(biāo)人的名稱數(shù)量，有助于防止圍標(biāo)串標(biāo)；通過網(wǎng)絡(luò)終端直接登錄電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，不僅方便了投標(biāo)人，還有利于防止通過投標(biāo)報(bào)名排斥潛在投標(biāo)人，增強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性。此外，由于電子招標(biāo)投標(biāo)具有整合信息、提高透明度、如實(shí)記載交易過程等優(yōu)勢(shì)，有利于建立健全信用懲戒機(jī)制、防止暗箱操作、有效查處違法行為。

二是保障電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)安全的需要。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行必要的規(guī)范，容易出現(xiàn)流程設(shè)計(jì)不合法、系統(tǒng)程序“后門”、信息安全漏洞等問題。因此，有必要制定《辦法》，從制度和技術(shù)層面，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等提出要求，有效保證電子招標(biāo)投標(biāo)的安全可靠。

三是建立信息共享機(jī)制的需要。由于沒有統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各電子招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)格式不同，也沒有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交互接口，使電子招標(biāo)投標(biāo)信息無法交互和共享，甚至形成新的技術(shù)壁壘，影響了統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招標(biāo)投標(biāo)大市場(chǎng)的形成。因此，有必要制定《辦法》，為招標(biāo)投標(biāo)信息共享提供必要的制度和技術(shù)保障。

四是轉(zhuǎn)變行政監(jiān)督方式的需要。與傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、查閱紙質(zhì)文件等方式相比，電子招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督方式有了很大變化，其最大區(qū)別在于利用信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、無紙化的全面、實(shí)時(shí)和透明監(jiān)督。因此，有必要制定《辦法》，對(duì)行政監(jiān)督的內(nèi)容、方式等進(jìn)行規(guī)范，提高行政監(jiān)督的有效性。

  辦法內(nèi)容

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
　　中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部
　　中華人民共和國(guó)監(jiān)察部
　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
　　中華人民共和國(guó)鐵道部
　　中華人民共和國(guó)水利部
　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部
　　令

第20號(hào)

為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合制定了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展改革委主任：張平
　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)：苗圩
　　監(jiān)察部部長(zhǎng)：馬馼
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)：姜偉新
　　交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)：楊傳堂
　　鐵道部部長(zhǎng)：盛光祖
　　水利部部長(zhǎng)：陳雷
　　商務(wù)部部長(zhǎng)：陳德銘

2013年2月4日

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法.docx